近日，浙江省2024年經濟政策新聞發布會在杭州舉行，會上發布2024年“8+4”經濟政策體系，主要有四個特點：
（一）更加注重延續性。“8+4”政策實施一年來，安排省級财政資金1006.8億元，爲市場經營主體減負3300億元以上，有力支持了浙江經濟持續回升向好。事實證明，“8+4”經濟政策體系方向正确、作用突出、支撐有力。所以，2024年政策堅持“框架不變、總體穩定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。
（二）更加注重實效性。突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動态，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，把“穩中求進、以進促穩、先立後破”貫穿始終；突出叠代優化，針對2023年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮，确保“8+4”政策動态更新、互爲支撐、整體最優；突出精準高效，大幅壓減論壇、展會、節慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發展最關鍵、企業最關注、群衆最關切的領域，加大科創等支持力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。
（三）更加注重體系性。突出政策的系統性、協同性、組合性，加強政策工具創新和協調配合，确保同向發力、彙聚合力、協同用力。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發實施的1個綜合性政策《關于進一步推動經濟高質量發展的若幹政策》；N，就是若幹配套政策文件，目前的34個力争一季度印發實施，并根據國家政策持續更新。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。
（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，在目标設定上，拉高标杆、提高标準；彰顯浙江特色，圍繞三個“一号工程”和“十項重大工程”，以高質量政策引領浙江高質量發展，推動浙江經濟實現質的有效提升、量的合理增長，爲全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
政策主要内容，即8個重點領域政策包、4張要素保障清單，總共12個方面。
一、8個重點領域政策包
（一）擴大有效投資政策包。深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環，優化審批管理機制、要素保障機制、對接争取機制、賽馬激勵機制，努力做到“隻讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應保盡保、落地高質高效。特别是圍繞“民營經濟32條”，在要素保障“3個70%”、招投标“七個不準”等基礎上，強化三個領域政企協作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創新政企合作；聚焦涉企問題，強化協同解決。
（二）科技創新政策包。深入實施“315”科技創新體系工程，大力推動高等教育發展、核心技術攻關、高能級科創平台打造、高層次科技人才引育。特别是在稅費減免、指标優先等惠企政策基礎上，提出了“三個3”。第一個3，組建三隻基金：1.國資創新基金；2.科創母基金；3.“專精特新”母基金。第二個3，強化三個聯合：1.構建企業牽頭、院校支撐、各創新主體協同的創新聯合體；2.企業與省實驗室、院校共建聯合實驗室；3.校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業。第三個3，打破三個門檻：1.推動财政資金支持形成的非涉密科技成果，向企業開放；2.省級新型研發機構，相關收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；3.實施政府首購制度，對符合條件的科創産品或服務，政府采購應優先購買，不得以商業業績爲由予以限制。
（三）“415X”先進制造業集群培育政策包。落實稅收優惠政策、加強制造業金融支持、實施企業梯度培育。特别是提出了“123”措施：1，就是突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；2，就是支持“2區”建設，未來産業先導區、國家數字經濟創新發展試驗區；3，就是做好工業用地3篇文章，增加混合産業用地、整治低效工業用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。
（四）現代服務業高質量發展政策包。我們圍繞重點平台、重點産業、重點企業，深入實施服務業“百千萬”工程，大力支持信息服務、工業設計、文旅産業、文化體育産業等服務業行業；大力支持平台企業科技創新、模式創新、未來場景創新、标準體系創新；大力支持現代服務業創新發展區建設，對首次入選的給予180萬元補助經費，對營收規模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經費。
（五）世界一流強港和交通強省建設政策包。建強港，制定對甯波舟山港等支持政策，打造世界一流強港；優體系，推進四港聯動，建設國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構建現代化交通物流體系；惠民生，推進“四好農村路”2.0版，新建、改建農村公路1000公裏以上，實現鄉鎮通三級以上公路比例達到90%，安排專項資金支持“司機之家”運營。
（六）擴大内需和對外開放政策包。我們雙向發力擴大消費、持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，争取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。
（七）鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮化建設，全省域建設宜居宜業和美鄉村。特别是山海協作方面，建立山區海島縣動态調整機制，推動“三個3”：第一個3，山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關系；第二個3，建設山海協作産業、科創、消薄三塊飛地；第三個3，推進人才、資源、政策三類向山區海島縣傾斜下沉。
（八）保障和改善民生政策包。聚焦群衆“急難愁盼”問題，深入實施公共服務“七優享”工程：1.支持推進“勞有所得”，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業；2.支持推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務；3.支持推進“學有優教”，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務教育段随遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上；4.支持推進“病有良醫”，全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例，開展同質同标的參保城鄉居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上；5.支持推進“住有宜居”，新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟；6.支持推進“老有康養”，建立困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度，爲全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗；7.支持推進“弱有衆扶”，完善最低生活保障标準動态調整機制。
二、4張要素保障清單
（一）财政金融保障清單。擴總量：集中财力辦大事，2024年安排省級财政資金1023.6億元。強争取：積極争取并高效用好政府專項債券，力争全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增制造業中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。優金融：深化政府性融資擔保體系建設，提高小微、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。
（二）自然資源要素保障清單。增量方面：2024年全省供應建設用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障範圍，保障省重大産業項目新增建設用地計劃指标1.5萬畝，保障建設項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。存量方面：完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。
（三）能源保障清單。抓能耗保障：2024年保障新上重大項目用能2000萬噸标準煤以上，力争更多項目納入國家能耗單列清單；加大節能技術改造力度，騰出存量用能空間500萬噸标準煤以上。抓電力調控：推動全省工商業用戶進入電力市場，力争市場化交易電量達到3300億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。
（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力争新入選國家級人才計劃500名以上，培養卓越工程師500名以上。創新機制：探索省引才計劃适當放寬企業人才年齡限制；支持符合條件的科技領軍企業，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。
（來源：新浪網）
